高鐵公交“一卡通”、公積金互認互貸……成渝便捷生活方案意見稿請你諫言

來源：上游新聞

重慶市發(fā)展改革委剛剛發(fā)布《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動方案（征求意見稿）》。《意見稿》涉及了交通通信、就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生等重大民生熱點問題，川渝兩地居民長期以來在學習、工作、就醫(yī)、交通往來等方面存在的瓶頸也將被打破，便捷生活水平將得到更大提高。

目標：2年基本建立統(tǒng)一互認公共服務政策體系

《意見稿》提出，2021年底前，以川渝兩地為重點，推動實施交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等便捷生活行動，同步建立便捷生活事項清單化管理制度和更新機制，有效滿足廣大人民群眾工作生活需求。力爭用2年左右時間，基本建立川渝標準統(tǒng)一、相互銜接的公共服務政策體系，使優(yōu)質資源總量不斷增加、效能不斷提升，便民事項不斷拓展，供需對接更加精準，人民群眾獲得的服務更加高效便捷。

交通：川渝兩地將推行公交“一卡通”

川渝兩地將推動利用干線鐵路開行公交化列車，率先在成渝客專沿線各車站間推行公交化票制，開發(fā)月票、計次車票等，開通預儲值模式的鐵路e卡通，實現(xiàn)購票公交化、乘車公交化、服務公交化，滿足旅客高頻次、不定時通勤需求。

同時推進公交客運便利化。推動川渝兩地全國交通一卡通互聯(lián)互通改造項目，完成一卡通平臺建設、標準二維碼改造和地鐵場景改造工作，實現(xiàn)公交地鐵一卡通。推進川渝毗鄰地區(qū)跨省城際公交線路開行，規(guī)劃開行10條以上跨省城際公交線路。

通訊：鼓勵逐步取消座機長途費

推進親情號碼兩地跨省互設，實現(xiàn)手機異地補卡、異地銷戶，鼓勵兩地企業(yè)逐步取消座機通話長途費，滿足兩地人民群眾通信服務需求。

戶口遷移：居住證互通互認

在推進戶口遷移便利化方面，推動兩地戶籍信息共享、業(yè)務協(xié)同，升級改造戶籍人口信息系統(tǒng)，全面啟動戶口遷移遷入地“一站式”辦理，實現(xiàn)兩地戶口遷移“只跑一次”。

同時推進居住證互通互認。推動兩地居住證登記信息納入政務一體化平臺，實現(xiàn)居住證信息互通、政策互認，共享基本公共服務，促進川渝兩地人口流動融合。

就業(yè)社保：社保卡共享共用

在推進人才跨區(qū)域流動方面，推進經(jīng)營性人力資源服務機構許可備案、從業(yè)人員職業(yè)資格互認，推進人才公共服務項目、服務流程、服務標準統(tǒng)一，實現(xiàn)人才跨區(qū)域流動就業(yè)信息、政策咨詢、檔案查詢、人事代理等業(yè)務異地通辦。

另外推進養(yǎng)老保險關系無障礙轉移。優(yōu)化兩地養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦理流程，推動關系轉移電子化，實現(xiàn)關系轉移網(wǎng)上辦，轉移辦結時間縮短至15個工作日。

同步推進社會保險協(xié)同認證。推動農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員等不受戶籍限制，在兩地便捷參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。協(xié)同開展川渝兩地退休人員、工傷保險待遇領取人員資格認證，實現(xiàn)工傷認定、勞動能力鑒定協(xié)查和結果互認。推動異地參保人員繳費年限互認。實現(xiàn)兩地失業(yè)保險關系無障礙轉移接續(xù)。

推進社保卡共享應用。推動建立以社保卡為載體的“一卡通”服務管理模式，加強社保卡、電子社保卡跨區(qū)域協(xié)同、跨地域服務及應用，推動區(qū)域內社保卡異地取款、跨行取款不收或少收手續(xù)費。

教育文化：居住證將作為入學主要依據(jù)

在保障兩地務工人員子女義務教育方面，以流入地政府管理為主、以公辦學校為主，將外來務工人員子女義務教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，將居住證作為入學主要依據(jù)，保障隨遷子女享受當?shù)鼐用裢却觥?/span>

屆時，兩地還將率先在重慶市圖書館、四川省圖書館、成都市公共圖書館實現(xiàn)讀者信息館際互認和圖書通借通還，并逐步推廣到川渝兩地其他公共圖書館，市民憑個人社保卡或身份證在兩地公共圖書館享受閱讀服務。

醫(yī)療衛(wèi)生：跨省就醫(yī)直接結算

在推進跨省異地就醫(yī)直接結算方面，將符合條件的公立和社會辦定點醫(yī)療機構納入國家跨省異地就醫(yī)管理子系統(tǒng)，享受相同的醫(yī)保政策、管理和服務。進一步擴大跨省普通門診和藥店購藥直接結算覆蓋范圍，持續(xù)增加接入定點醫(yī)藥機構數(shù)量。探索試點高血壓、糖尿病門診慢特病跨省異地就醫(yī)直接結算。

同時，推進兩地醫(yī)院檢查檢驗結果互認。動態(tài)調整兩地檢查檢驗互認項目，率先實現(xiàn)兩地公立三級甲等綜合醫(yī)院檢查檢驗結果互認，并逐步擴大到公立三級、公立二級甲等綜合醫(yī)院，避免不必要的重復檢查檢驗，方便兩地群眾看病就醫(yī)。

住房保障：公積金互認互貸

在推進房地產(chǎn)信息開放共享方面，建設川渝兩地房地產(chǎn)展示平臺，實現(xiàn)跨省域房地產(chǎn)項目和房源信息共享。共同優(yōu)化網(wǎng)簽辦理流程，提高網(wǎng)簽服務效率，為房屋消費提供便捷化服務。

強化常住人口公租房保障，將常住人口納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，平等享受公租房保障或住房租賃補貼。打通川渝住房保障信息平臺，公開各地保障政策和申請渠道，共享互認信用信息。開展異地網(wǎng)上受理申請，逐步實現(xiàn)“最多跑一次”。

同時推進公積金互認互貸方面，推動兩地公積金轉移接續(xù)和繳存信息共享互認，確保申請異地貸款職工與所在地職工享有同等權益，實現(xiàn)異地貸款繳存證明無紙化、申請貸款“一地辦”。

三種方式征求意見

目前，該《意見稿》全文可在市發(fā)展改革委網(wǎng)站（http://fzggw.cq.gov.cn/hdjl_167/yjzq/202011/t20201130_8509008.html）上查詢，對該《意見稿》希望廣大市民和相關單位積極獻言獻策，有關意見建議請于12月4日前通過以下三種方式反饋：

1.電子郵件：zcxtcq@163.com

2.傳真：（023）67575672

3.郵寄信件：重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號市發(fā)展改革委政策協(xié)同處（401120）

《意見稿》將惠及川渝1億多人口

從《意見稿》中看到，這些政策涉及中國鐵路成都局及川渝兩地交通、通信、公安、人力資源、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、文化旅游、住房城鄉(xiāng)建設等多部門。

記者了解到，川渝兩地本身標準不同，這次能夠多方達成一致，也是川渝兩地多部門緊密配合，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念的結果。兩地將共同打造區(qū)域協(xié)作高水平樣板，推進兩地公共服務政策協(xié)同，提高兩地群眾便捷生活水平，有效促進人口流動、生產(chǎn)要素自由流動，建設高品質生活宜居地，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

按2019年數(shù)據(jù)，重慶常住人口3124萬人，四川常住人口8375萬人，該便捷生活行動方案將惠及兩地1.15億人口。

■市民反響

黃先生（28歲 家住重慶黃泥磅 職業(yè)：銷售經(jīng)理）：我從事白酒銷售，公司在重慶、成都都有辦事處，基本上每周都要往返成渝兩地至少一次，多則兩三次。特別期待這次意見中提到的交通便捷生活方式可以實現(xiàn)，這樣只需要一張卡出門就可無障礙穿梭成渝兩地，那就真正像在自家地盤逛了，不僅方便交通成本也大大降低了！

楊女士（40歲 重慶明鑫機械制造有限公司 人力部長）：看了這個《意見稿》，對我們企業(yè)來說，利好消息太多！今年因為疫情影響，大部分企業(yè)都覺得人員招聘是有史以來最難招的一年，特別是一線員工。推進川渝兩地人才跨區(qū)域流動工作后，我們去招工也更有底氣了，希望能夠引進更多四川籍員工，提高公司的生產(chǎn)效率、減少人員流動

陳先生：（36歲，成都某創(chuàng)投公司高管，有意向舉家遷往重慶）：有獵頭找到我，擔任重慶一家雙創(chuàng)平臺負責人。重慶是一座非常有朝氣和發(fā)展?jié)摿Φ某鞘校乙灿杏H戚在重慶。本來最擔心的就是養(yǎng)老關系、醫(yī)保關系、職業(yè)資格認證等問題，現(xiàn)在看來政府已經(jīng)考慮到了，那就沒有后顧之憂了，來重慶和回成都就像串門這么簡單，不管從生活還是工作來講，兩地人民的幸福感絕對大大飆升！